数字税争端致美国对法国"报复",专家:影响有限

摘要:

美国贸易代表办公室(USTR)7月10日表示,拟对总额达13亿美元的法国对美国出口商品征收关税,涉及路威酩轩、爱马仕和欧莱雅等集团旗下的奢侈品和化妆品。USTR表示,此举是为了回应法国对美国科技公司征收数字税造成的不利影响。不过,USTR同时指出,对法国商品加征关税的时间将推迟180天,即从2021年1月6日生效。

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法国经济和财政部长勒梅尔与美国贸易代表莱特希泽于7月10日就此事举行了电话会谈。勒梅尔于7月11日表示,只有在经合组织(OECD)框架下达成数字税的多边协议,才能解决法美之间的数字税争端。

对外经济贸易大学国家对外开放研究院、法国经济研究中心主任、金融学教授赵永升在接受第一财经记者采访时表示,美国此次对法国征收关税的额度并不大,虽然对象是法国的明星产品,但没有戳中法国的要害,“USTR此举,是为了起到‘震慑’作用,以期望法国在其他贸易问题上可以和美国保持相同立场。”

专家:不会对法国对外贸易产生过多影响

2019年7月,USTR宣布对法国数字税启动“301调查”。同年12月,USTR认定法国数字税“歧视”美国科技企业,并威胁将对法国香槟、奶酪、手提包等价值约24亿美元的商品加征最高达100%的关税。

在7月10日公布的清单中,USTR表示将对手提包在内的奢侈品与化妆品征收关税,没有包含此前提及的香槟与奶酪。

赵永升对第一财经记者解释称,USTR此举是避免引起美国消费者的不满。他表示,法国对美国出口的香槟与奶酪是美国消费者的刚需。虽然近年来美国商人在加利福尼亚州酿造了一些葡萄酒,但这些葡萄酒多为大机器生产,仍无法替代法国本土生产的高端葡萄酒。对于奢侈品行业来说,虽然美国是法国重要的出口市场,但对于美国的高端消费者而言,他们通常会直接在法国购买奢侈品,增加关税并不会对其消费产生太大影响。

法国国家统计局(INSEE)的数据显示,2019年,香水、化妆品和化学制造品占法国对外贸易出口的12%,纺织品和皮革品占法国对外贸易出口的5%。

同时,美国是法国的第四大贸易合作伙伴。法国每年对美国出口最多的品类是机械、航空、药品、烈酒等,2018年法国对美国出口的香水和化妆品品类总额仅为2.04万亿美元。

赵永升表示,从法美之间的贸易进出口总额来看,奢侈品和化妆品品类所占的比重并不算大。他认为,美国选中这些品类增加关税,并不是想真正地向这些品类增加关税,而是希望选择一些相对不那么重要的品类,借机使法国在其他的贸易问题上与美国保持同样立场。

OECD框架仍是数字税谈判渠道

今年1月,美国和法国就数字税问题达成一致。法国暂不开征数字税,美国暂缓实施关税报复措施,双方同意在OECD框架下就统一征收跨国企业数字税进行多边谈判。

但是,由于数字税相关谈判进展缓慢,美国财政部6月中旬表示,美国政府已提议暂停在OECD框架下就数字税展开多边谈判。

勒梅尔对此表示,如果美方无法在2020年底拿出解决方案,法国决意在今年开征数字税,这将挫伤脸书(Facebook)、谷歌(Google)、亚马逊等美国科技公司在法国的数字广告和电子商务业务。

有媒体7月11日援引欧盟方面的消息称,欧盟也有可能提出自己的解决方案。

美国参议院联邦财政委员会主席格拉斯利(Chuck Grassley)在一份联合声明中说:“报复性关税不是理想办法,但如果法国政府拒绝撤回对美国企业单方面征收的不公平和惩罚性关税,那么美国政府别无选择。”

赵永升表示,虽然美国和法国之间已搁置了在OECD框架下的多边谈判,但法美之间的双边谈判仍可以展开。“从美国政府现在的做法来看,美国政府倾向于通过双边谈判,将各个国家逐个击破,这更符合其自身利益。”他说道。

国际货币基金组织税收事务部主任加斯帕尔(Vitor Gaspar)7月11日在接受法媒采访时表示,各国避免贸易摩擦、税收战非常重要。他认为,在OECD框架下解决贸易争端的方法仍有一定意义。OECD一直牵头国际税收制度改革,目标是更好地了解数字企业的经营活动,这些企业盈利颇丰,但在全球范围内避免缴税。此外,对于各国来说,也可以通过增加新的收入来减少公共债务。

除数字税外,美欧自2018年以来贸易纷争不断。特朗普政府对欧洲的钢铝产品、汽车征收关税。欧盟则反向制裁美国的摩托车、纺织品等商品。此外,美欧航空补贴争端更是由来已久。根据世界贸易组织对“空中客车补贴案”最新裁决,美国获准对欧盟采取贸易报复措施。

赵永升认为,近年来,美欧之间的矛盾持续不断的原因在于,美国虽然退出了各个多边组织和多边谈判,但仍希望保持全球霸权,“特朗普政府的一系列贸易决策都是为选票服务的,这也有利于特朗普自身的执政与连任。”

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